无条件属于你

两年多前，美国国土安全部(DHS)提出了一项改变美国高校发放i -20签证方式的提议，这些学生在开始学位课程之前需要额外的英语语言支持。在最初提议的裁决宣布后，典型的评议期之后是标准的官僚作风，持续了几个月，直到判决落下，没有任何真正的通知。

今年7月，学生交流访问者信息系统(SEVIS)在回答“学校是否要求英语水平?”的问题时，突然出现了“是”选项。，同时在“该学生的英语水平是否达到要求”的问题上选择“否”。对于在开始完整学位课程之前需要一段时间英语语言培训的学生来说。

这SEVP政策指导(S13.2)不仅影响所有未来的初始i -20，而且影响之前签发的与这一政策新解释相冲突的i -20，可能会受到学生和交流访问者计划(SEVP)下次无法重新认证的处罚。

因此，这些可能首先在该校园参加强化英语课程(IEP)的学生，即使在学术上被他们打算的学位课程录取，也只能收到英语语言培训的初始I-20。实际上，这一改变完全排除了i -20有条件录取的常见做法，即机构允许学生参加学术学位课程，条件是他们首先要在强化英语语言课程上花费一个、两个或更多学期。

规定是怎么说的?

需要明确的是(就像迫切需要改革的神秘移民法规一样)，该法规的内容如下:

8CFR 214.3(k)签发资格证书．sevp认证学校的DSO必须签署为未来或继续学生或受抚养人签发的任何完整的I-20表格。由认证学校系统出具的I-20表格必须说明学生将在该系统内的哪所学校就读。只有sevp认证学校的DSO才能向未来的学生及其家属发放I-20表格，并且只有在满足以下条件后:....

(3)有关学校当局已确定准学生的资格符合所有入学标准(作者加粗)

一个博客8月，SEVP就这一问题发表了文章SEVP政策指导(S13.2)生效，声称“本规定在SEVP发布本最终指南之前生效。”这在理论上可能是对的，但在实践中肯定不是。

问题似乎在于对“所有入学标准”的解释，以及英语语言能力如何被插入其中，成为决定成败的标准。基于SEVP解释根据该规定(在SEVP政策指南S13.1中)，学院和大学不再是其学位课程可接受性的唯一仲裁者。这可能会让一些人感到震惊。

所以，如果一个机构决定一个学生被录取在试用的基础上，因为一些课程成绩差，这是否意味着所有入学标准在SEVP眼中遇到了什么?这种插入如此超出政府能力和权限范围的理由至少可以说是令人不安的。SEVP现在正在决定什么是“所有入学标准”——而不是学校。

对机构iep与第三方提供商的影响

那些在学校没有IEP的机构的同事声称这不是什么大问题，他们一直都有这个问题，即第三方IEP为英语语言培训提供初始的I-20，然后在这些学生完成IEP要求后的几年里为这些学生完成单独的I-20。我明白，很明显。

但是对于那些附带IEP的机构——有条件地录取学生进入学位课程的决定是与招生办公室、院系和IEP工作人员一起做出的，他们评估个人在特定项目中取得成功的潜力——他们的自主权被剥夺了。SEVP现在表示，为了签发I-20，机构不再有能力为他们已经被学术录取的项目向学生签发I-20的初始文件。有些人可能会说，这没什么大不了的，这只是学生们为了在我国追求他们的教育梦想而不得不跳过的一些额外的障碍。

真的没什么大不了的吗?

对学生签证面试的影响

当这项裁决/政策指导在7月份出台时，有人问了问题美国在世界各地的大使馆和领事馆的领事官员(在美国国务院的主持下)是否有联系。任何与不同的联邦政府机构在某些责任领域有重叠的人都可以证明，政策的变化通常不会得到有效沟通，如果有的话，这是非常复杂的。

在与与该地区机构合作的国土安全部实地代表会面时，有人提出了一个问题:国务院是否与他们在实地的领事官员就这一新的强制政策变化进行了沟通?

据他所知，答案显然是没有，但国土安全部和国务院之间有一个工作组，定期开会，可能会讨论这些问题。

国际招生专业人士知道，在某些国家申请签证的学生有多难获得签证，尤其是那些只使用英语的i -20签证。有条件录取i -20至少给了那些情况下的学生一个奋斗的机会。国土安全部和国务院的官员都将正确地依靠规定，明确允许学生只被英语语言课程录取，但许多学校的现实并不那么乐观。例如，如果一名学生获得了他们想要的大学的有条件录取通知书，可以在开始学位课程之前进行一段时间的英语语言培训，但只有I-20的英语语言培训，这不会引起不知道政策变化的领事官员的注意吗?这些第一线的工作人员(通常是他们的第一个外交服务岗位)，一周前可能还看到了同一所学校的有条件录取通知书和有条件I-20，难道他们不会感到可疑吗?许多同事都在报道某些国家(如印度和尼泊尔)的拒签问题，这是巧合吗?

这一被迫改变的时机是7月中旬，正值全球秋季入学学生签证处理的高峰期，实在是太糟糕了。

意外后果定律

即使以上这些都没有意义，但可以被接受为新的现实，乐趣还不止于此。这一新变化对那些已经成功通过重重考验并进入美国开始学习的学生的影响可能尚未显现，但对海外签发的签证期限和州身份证/驾照有效期两个层面有潜在的负面影响。在一些没有与美国就签证签发期限达成互惠协议的国家，学生签证的签发时间可能会有限制，这可能由学生最初I-20上的课程长度决定。因此，一名只使用英语语言的I-20签证的学生有可能只获得最初课程长度的签证，而不是他们被有条件录取的潜在的四年本科课程。因此，在这种情况下，如果学生在一学期或一年后(在最初的签证到期后)必须回家探亲，则需要额外前往美国领事馆，并携带新的I-20学位课程。取决于等待时间在每年的这个特定时间处理学生签证的时间，学生们需要非常仔细地计划，以确保他们能够及时整理好一切，在下一个学期开始之前回国。真的是不必要的头疼。

这一变化进一步影响了美国各州的国际学生，这些州的机动车辆部门/局非常不帮忙，比如俄亥俄州，该州的州身份证和驾照只发给国际学生，直到他们的i -20表格上的项目结束日期。当然，这些州在这方面有自己的政策，完全不受联邦官员对学生在州级服务中必须提交的必要文件所做的任何改变的影响。这些变化是从联邦层面传达给各州的吗?根本就不重要。

接下来是什么?

当然，最近的这一变化并不是国土安全部或国务院政策/程序变化的第一个例子，这些变化给全国各地的新国际学生带来了意想不到的后果。通常情况下，每当非移民学生法规有新的变化时，学生和他们的支持者(校园内的国际学生办公室)都会与各种州和联邦机构进行斗争;请参见:获取社会安全号码，电子I-94介绍，以及全国各地的同事可以参与的其他任务。这些都是国际学生办公室和他们的学生经常做的徒劳的任务，但他们必须这样吗?